改革激活力 開放促發展

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下

改革激活力 開放促發展

湖南日報·新湖南客戶端記者 唐婷 周月桂

“努力在危機中育新機、于變局中開新局?！绷暯娇倳浀闹匾捳Z，為世界變局中的中國經濟新發展注入信心與力量。

改革開放40多年的歷程證明：發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革開放;改革開放不斷推進，中國經濟就會持續前行。

依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能;推進更高水平對外開放，以開放促改革促發展——全國兩會再次向世界發出中國改革開放強音。

“改革開放是歷史前進的大邏輯，浩浩潮流不可阻擋?！痹谙嫒珖舜蟠?、住湘全國政協委員和湖南干部群眾表示，面對風險挑戰，要更加堅定不移地推動改革開放，攻堅克難、闖關奪隘，以改革開放“加速度”育新機開新局，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”!

△藍山縣政務服務中心“一件事一次辦”窗口，工作人員向群眾講解辦事資料的提交及流程。楊雄春 攝

“交齊材料，不到1個小時證件就下來了。30噸大米、50噸蔬菜得以及時送達市民餐桌?！?

回憶起3個月前辦理食品經營許可證的情形，湖南省潤潤冷鏈物流有限公司工作人員張斌豎起了大拇指。

這是疫情防控期間，湖南發揮“一件事一次辦”改革優勢助力復工復產的生動寫照。

“越是挑戰多、困難大，越要下好改革‘先手棋’?！笔∥母镛k常務副主任曾劍光說，在疫情防控常態化的大背景下，全國兩會發出改革強音，有力彰顯了發展形勢越是嚴峻復雜越要把改革進行到底的堅強定力，充分釋放了實現經濟社會發展目標任務要向深化改革要動力的強烈信號。

“改革是過去40多年推動中國取得巨大成就的制勝法寶。當前，以全面深化改革破解發展難題，方能在危機中育新機，于變局中開新局?！痹鴦庹f，湖南要進一步突出制度建設這條主線，聚焦做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，以改革的思路和舉措補短板、強弱項、惠民生、防風險，力爭以改革的實干實效，實現疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙勝”。

5月下旬，“智慧株洲·諸事達”APP完成公測，即將上線。這個APP，既可辦理開辦商超等政務事項，又可以查詢社保、公積金、交通違章等信息，還可以繳納水電氣費，在全省率先實現APP端“一件事一次辦”。

“疫情既是對地方政府治理能力的大考，也是對‘放管服’改革的重大考驗?！比珖舜蟠?、株洲市市長陽衛國說，以“放管服”改革為重點，株洲全力推動行政審批“三集中三到位”、工程建設項目審批“四統一”“證照分離”改革全覆蓋，以政府自我革命提升政務服務水平、優化營商環境、增強發展動能。

“以戰時狀態幫助項目快投資、快動工、快投產，把疫情耽誤的時間‘搶’回來!”瀏陽市行政審批局局長余慧佳告訴記者，今年以來，通過建立投資項目“三集(集中辦公、集合查驗、集成審批)”審批機制，瀏陽跑出了項目審批加速度，重點建設項目測量時間和測量費用均壓縮30%以上。全市前4個月新增商事主體同比增長超四成。

“以改革破除體制機制障礙，激發內生發展動力?！比珖f委員、致公黨湖南省委會副主委、長沙市人大常委會副主任王國海認為，當前要進一步精簡和下放行政審批事項，持續釋放改革紅利;充實基層服務力量，提高基層承接能力，確?；鶎咏拥米?、管得好;大力推進政務信息資源整合共享，充分發揮數據在便利群眾和企業辦事中的作用;持續優化辦事流程，在更多領域實行備案制或承諾制，推動審批事項和審批職能從跨部門到跨區域、跨層級的協同整合。

△山河智能將5G技術與智能制造進行深度融合，在生產制造的各環節、各版塊，公司正在鋪排建設5G和智能化設備的基礎設施。湖南日報記者 童迪 攝

全國政協委員、湖南工商大學校長陳曉紅更加關注科技創新領域的改革，注重改革的“系統集成、協同高效”。她建議，全面落實創新引領戰略，深化科技創新體制改革，以長株潭城市群為核心，積極創建國家裝備制造業創新中心，打造全國一流裝備制造核心區、先進制造業核心區、智能制造示范區和自主創新示范區，加大“5G+工業互聯網”等的應用。

省科技廳廳長童旭東則帶來一個好消息：當前，我省以19個國家重點實驗室為關鍵支撐的科技創新體系正加速布局。湖南將牢牢抓住國家重點實驗室體系重組機遇，依托“兩山”的資源與創新優勢，在資源環境、人工智能、生物種業、人口健康、深海深空、文化信息、現代中醫藥、網絡空間和信息安全等領域，重點培育一批高水平創新平臺。

△面對突發的新冠肺炎疫情，華菱漣鋼一手抓疫情防控，一手抓生產經營，一季度實現工業總產值89.2816億元，利稅11.34億元。劉新山 攝

“項目建設沒有受疫情影響停工一天?！?月27日，華菱漣鋼高速棒材項目建設如火如荼。600余名建設者每天趕工“搶跑”，確保項目6月按期投產。以供給側結構性改革為主線，推動質量變革、效率變革、動力變革，近年來，湖南“國企長子”實現跨越式發展，挺起了鋼鐵脊梁。

省國資委主任叢培模表示，2020年，我國國資國企改革迎來關鍵節點。湖南將重點抓好混合所有制改革，積極構建市場化經營機制，扎實推進國資監管體制改革，加快實現從管企業向管資本的根本性轉變，不斷提升國資國企改革成效。

△中歐班列(長沙)首列莫斯科班列從長沙貨運北站出發，14天后抵達俄羅斯莫斯科沃爾西諾車站，中歐班列(長沙)增添新通道。 湖南日報記者 童迪 唐璐 攝

5月26日18時，長沙貨運中心北站，巨大的門吊在空中揮舞手臂，正有條不紊地將集裝箱裝上列車。這列搭載41車82個集裝箱貨物的中歐班列，即將駛往滿洲里、明斯克。

5月以來，這里平均每天都有一列滿載電子產品、機械配件、茶葉、陶瓷等的班列鳴笛出發。即使在疫情最嚴重的時候，長沙也是全國少數幾個沒有暫停中歐班列發運的城市之一，為湘品“走出去”保障了一條穩定、安全、高效、便捷的通道。

與奔跑的中歐班列一樣，中部湖南在疫情的沖擊下，并未放緩開放的腳步，于危中覓機、堅毅前行。

“面對外部環境變化，我們要保持戰略定力，主動化危為機，采取有力措施，推進湖南開放型經濟發展?！笔∩虅諒d廳長徐湘平說，湖南作為一個不沿邊、不靠海的內陸省份，要將習近平總書記提出的 “一帶一部”戰略定位化為發展新優勢，必須堅定不移地走開放發展道路，推進更高水平對外開放。

今年以來，我省開放型經濟經受住了疫情的考驗，“穩”住了陣腳，展現出頑強的韌勁。

△5月11日，湖南造地下工程裝備首次批量出口到中東市場。黃杰 攝

外貿增幅全國第一，新興業態紛紛發力——

1至4月，外貿增長20%以上，增幅保持了全國第一的位置，總量從去年全國第17位進到第15位。市場采購貿易、跨境電商等外貿新業態紛紛發力，醫療防疫物資出口成外貿新增長點。

自2月復工以來，位于黃花綜保區的跨境電商企業跨無止境公司便忙碌不已，公司日均銷售數量和貨值均超過2019年日均水平。

“在5G和以互聯網為紐帶的全球化背景下，跨境電商是一個方興未艾的新業態?！必撠熑藚菚煴硎?，接下來，公司將在長沙落地更多業態，布局跨境出口獨立站項目。

外資不撤反增，優質產業項目紛至沓來——

今年1至4月，直接利用外資增長16.5%，位列中部前茅。今年引進三類五百強項目全年目標為100個，前4月已達到66個，上汽大眾新能源、益海嘉里、比亞迪、道依茨發動機、嘉士利食品等一大批優質產業項目陸續簽約落戶。

“目前招商引資來勢不錯，我認為今年仍將是機遇大于挑戰?！毙煜嫫秸f，外資不撤反增，說明在中國投資仍舊是安全的，而湖南在全國最早提出復工復產，投資環境在疫情后變得更優，要素成本也相對于沿海地區較低。

△出口訂單產品下線，特變電工衡變公司裝配車間，工人進行下線前最后的安裝調試。尹翔宇 曹正平 攝

對接“一帶一路”，湘企“走出去”沒有停步——

眼下，在加納北部地區，湖南隆平高科農業發展有限公司的玉米種子已經長出綠色幼苗。疫情期間，該公司通過網上對接實現加納首單銷售，簽訂了5萬公頃種植面積的種子合同，并通過在巴西分公司及時發貨給客戶。

“‘走出去’不要等，要搶抓機會?！惫卷椖靠偙O馮霞輝介紹，公司正在籌建中國-巴西農業科技園，未來將以巴西為海外支點，更好地整合全球資源，“播種”一帶一路。

△長沙港滾裝碼頭商品車卸貨忙。湖南日報記者 童迪 通訊員 洪琳 攝

大疫之下，開放發展來勢良好，未來可期——

“在疫情背景下，有人對外貿前景很悲觀，但我們通過調研發現，疫情背景下仍有機遇且機遇很多?！? 長沙海關關長唐赟峰認為，從大環境來看，雖然歐美市場不景氣，但湖南對東南亞和日韓市場的進出口大幅增長;為應對疫情，國家提出大力發展“新基建”，湖南應搶抓機遇，主動作為，切實搶占先機。

郴州是湖南開放的南大門，全市實際利用外資總量、外貿進出口總額連續多年位居全省前列，今年一季度全市外貿、外資逆勢而上。

全國人大代表、郴州市市長劉志仁表示，下一步，將對標“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的目標要求，以提升開放發展的統籌力、承載力、競爭力為重點，扎實推進產業鏈精準招商、園區高質量發展和重大產業項目建設，努力把郴州打造成為湘南湘西承接產業轉移的“排頭兵”、對接粵港澳大灣區的“橋頭堡”和湖南開放崛起的“新增長極”。

陳曉紅則認為，湖南要加快實施開放崛起戰略，既要更好打造中非經貿合作示范標桿，加快臨空臨港經濟區建設等，也要不斷提高在全國保產業鏈、供應鏈中的貢獻度，努力構建湖湘外貿命運共同體，建設新時代對外開放新高地。

(參與記者：陳昂昂 孫敏堅 劉笑雪 胡信松 胡宇芬)

原載《湖南日報》2020年5月27日01版

作者：唐婷 周月桂

責編：曾玉璽

來源：湖南日報·新湖南客戶端