【紅日嶺觀潮④】踐行“浦江經驗” 打造“冷水江樣本”

傳承弘揚“浦江經驗”，循跡溯源學思篤行。

今年是“浦江經驗”提出20周年。近年來，冷水江市持續豐富發展“浦江經驗”，多措并舉解民憂、破難題、強治理，成功打造出“接地氣、貼實際、顯成績”的浦江經驗“冷水江樣本”。

“大家有什么意見，有好的想法，都可以提出來。我們今天過來，就是聽大家的心聲，幫助大家解決問題?！苯衲?月底的一天，冷水江市委書記、二級巡視員曾伯怡率市委領導班子成員第N次“下訪”，來到禾青鎮湍江村。受去年旱情影響，湍江村55戶285人的生活用水嚴重缺乏。村民扶星就村里6月底開工建設的飲水工程如何管護提出疑問。通過協商，大家提出了“黨建引領+村民自治”的模式，明確飲水工程建成后，將由群眾自管，確保村民喝上放心水。

變“群眾上訪”為“干部下訪”，是“浦江經驗”的實踐遵循；不回避矛盾，不掩蓋問題，是“浦江經驗”的基本原則。冷水江市城鄉客運一體化的成功創建，就是對這一理論最完美的詮釋。

乘著新開通的農村客運班車，穿行在寬闊平整的村道上，綠樹紅花相襯，村居錯落有致。夕陽余暉透過層層樹葉灑在紅磚青瓦的房舍上，閃著耀眼的金光。稚童嬉鬧，雞犬相聞，一帶山田放水聲……行車途中，一幅鄉村振興新畫卷就這樣鋪展在眼前。

冷水江市下轄10個鄉鎮街道，共有150個村（居）社區，總人口38萬。多年前，這里的農村道路凹凸狹窄，村民要進城，需要步行幾公里到鄉鎮公路上、再等上幾十分鐘，才能盼來一輛車。大多數時候，出行全靠一雙腿?！扒缣煲簧砘?，雨天一身泥”是常事。

2020年5月，經湖南省交通運輸廳批準，冷水江市正式確定為全省第二批城鄉客運一體化示范市創建市。市委市政府迅速成立了創建工作領導小組，下設綜合協調、宣傳發動、招投標等8個專班；市創建辦根據群眾需求和出行習慣，按照城區內部、城區到鄉鎮、鄉鎮到村組（社區），形成環線三級立體布局；規劃農村客運班線33條，實現了城鄉客運村村通、城鄉村三級客運銜接順暢、城鄉客運全民共享。城市大公交、鄉村小公交、企業微公交、特殊群體定制公交，構成了冷水江市城鄉公交服務的“全景圖”。

冷水江市礦山居民姜英告訴紅日君：“現在坐車非常方便，車次也多了，尤其新能源車坐著也舒服。像以前一樣，我們下個山，坐車等都要等半個小時?！背青l客運司機黎三輝說：“我以前是跑礦山線路的，自從城鄉客運一體化改革之后，我轉到了新成立的銻都城鄉客運有限公司。公司給我們購買了“五險”，工資穩定，收入有了保障”。

問題是時代的聲音。只有往矛盾“窩”里鉆，才能真正取信于民。

今年8月21日，冷水江市委副書記、市長陳創業到市信訪局約訪接訪。他親切接待來訪群眾，認真傾聽群眾訴求。針對大家提出的退休職工喪葬費、醫療保險、就業、農村自建房等方面問題，陳創業一一答復；對不能現場解決的，簽批有關部門限期辦理，并反復叮囑相關部門工作人員，要以實實在在成效，踐行為民服務宗旨。這天，陳創業共接待來訪群眾8批23人次。

本著“不愿進老鄉門，不會說百姓話，就很難聽到真話、訪到實情”的理念，近年來，冷水江市深入踐行“浦江經驗”，落實“走找想促”，推動工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變。同時，冷水江市將有效的做法總結為成功的經驗，把實踐的成果確立為規范的制度。通過制度化建設，推動“浦江經驗”規范化、常態化發展。

總結2022年干部下沉推動“一切工作到支部”的經驗做法，今年冷水江市出臺“縱深推進‘一線工作法’五條具體舉措”，完善一線工作機制，市委領導班子成員帶頭，到聯點的鄉鎮（街道）、村（社區）走訪調研，開展民情訪談、接訪群眾、入戶走訪等活動。結合新一輪駐村幫扶工作隊員輪換，市鄉兩級重新精準選派一線工作隊264支、城市社區黨建指導員25人下沉村（社區），組建99支駐企一線工作隊開展“一企一策”精準幫扶，實現農村、社區、企業選派全覆蓋。

一級連著一級，一年接著一年。在田間地頭、在農家庭院、在信訪接待室、在企業生產車間……冷水江市廣大黨員干部帶著對群眾的深厚感情，深入基層傾聽民意、察訪民情，真正成為了民情民意的“瞭望哨”。

今年，冷水江市鄉兩級調研走訪發現問題3243個，已解決1563個。全市黨員干部反饋問題或建議6395個。對收集到的問題全面梳理，針對反映頻次最高的五個方面的問題，開展干部作風建設專項整治行動、營商環境優化提升行動、違規聘用編外人員和吃“空餉”清理專項行動、信訪積案集中化解行動和重點民生實事攻堅行動等五個專項行動，以重點問題的解決帶動面上問題的及時化解。

冷水江市優化辦在深入企業走訪調研時發現，行政執法領域存在干部索拿卡要破壞營商環境的情況，對6起行政執法領域破壞營商環境典型案例進行了通報，對21名違紀違法人員給予黨紀政務處分。冷水江市行政執法領域突出問題專項整治辦副主任楊平說：“我們不但要嚴格規范執法行為，更要做好熱情的服務，為群眾和企業解決困難、提供幫助，讓企業安心生產，有序健康發展，真正做到將難事辦好、好事辦實”。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！?/span>

在深入踐行“浦江經驗”的過程中，冷水江市不僅有“活學活用”的借鑒，更有貼合實際的創新?！?2345熱線”就是其中的典型代表。

說起“慢慢游”，很多人并不陌生。這是一種由三輪摩托車改裝的“的士”，是上世紀八九十年代縣城區較主要的交通工具，近年來已退出歷史舞臺。今年夏天，“慢慢游”再度在冷水江禾青鎮街頭“死灰復燃”。一些熱心群眾通過“12345”熱線反映情況，希望相關部門盡快出臺整治措施，采取有力行動，將這種非法營運、非法行駛、嚴重影響交通安全的過期交通工具依法取締到位。

冷水江市公安局交警大隊副大隊長蔡旗祖告訴記者：“這些‘慢慢游’車輛大多年久失修，車輛狀況非常差，而那些從事非法營運的人員，又是一些無駕駛證，年老多病的人員，非常不安全”。

“群眾吹哨，部門報到?！苯拥綗峋€反映后，冷水江市委市政府迅速行動，組織多部門聯合開展“慢慢游”非法營運專項整治行動，重點查處“慢慢游”違法載客、無牌無證行駛、非法改裝等嚴重交通違法行為。今年7月，冷水江市制定了《整治禾青“慢慢游”非法營運工作實施方案》，經過多輪行動，如今，禾青“慢慢游”亂象已基本整治到位，當地道路交通秩序進一步規范。 

據了解，冷水江市“12345熱線”2018年10月開通運行，設有集中受理室、督辦回訪室、領導接聽室和多功能會議室4個區域。2023年以來，該熱線共受理、處理群眾熱線2萬多件，問題涵蓋社會服務、人力資源與社會保障、交通運輸管理、城市市容環境、社會治安等多個方面。目前登記受理事項已完成1萬9千余件，群眾滿意度98%以上。與此同時，冷水江市“12345”熱線還率先在婁底縣市區開展領導接聽熱線工作，先后組織交通、消防救援、市場監管、衛健、冷辦、文旅廣體、人社等單位主要負責人，現場接聽12345熱線，解決群眾關心關注的熱點、重點、難點問題，取得了良好效果。

除此以外，諸如“智慧人大”“政協云”等綜合服務平臺的建設和運用，都是“世界銻都”在深入學習踐行“浦江經驗”中打下的“冷水江烙印”。這些平臺矩陣立足“為民服務”的共同出發點和落腳點，不斷完善、迭代升級，成為各級各部門“聽民意、察民情、解民憂”的堅實載體。